Устав муниципального образования «Семикаракорский район»

Принят Решением Собрания депутатов Семикаракорского района от 12.01.2015 № 349

(в редакции Решений Собрания депутатов Семикаракорского района от 28.01.2016 № 91, от 20.02.2017 № 189)

 

 

УСТАВ

муниципального образования

«Семикаракорский район»

 

 

 

зарегистрирован в Главном управлении Министерства юстиции РФ по Ростовской области 09.02.2015 № RU615350002015001

                      

 

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Семикаракорский район»

 

1. Статус и границы муниципального образования «Семикаракорский район» (далее также – Семикаракорский район) определены Областным законом от 14.12.2004 № 227–ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Семикаракорский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Семикаракорский район является муниципальным районом с административным центром в городе Семикаракорске. Семикаракорский район расположен на территории Ростовской области.

3. В состав Семикаракорского района входят следующие муниципальные образования:

1)       муниципальное образование «Семикаракорское городское поселение»;

2)       муниципальное образование «Бакланниковское сельское поселение»;

3)       муниципальное образование «Большемечетновское сельское поселение»;

4)       муниципальное образование «Задоно-Кагальницкое сельское поселение»;

5)       муниципальное образование «Золотаревское сельское поселение»;

6)       муниципальное образование «Кочетовское сельское поселение»;

7)       муниципальное образование «Кузнецовское сельское поселение»;

8)       муниципальное образование «Новозолотовское сельское поселение»;

9)       муниципальное образование «Сусатское сельское поселение»;

10)  муниципальное образование «Топилинское сельское поселение».

4. Изменение границ, преобразование Семикаракорского района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ Семикаракорского района осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Семикаракорского района, Собрание депутатов Семикаракорского района обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Семикаракорского района, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Семикаракорского района.

 

Статья 2. Местное самоуправление в Семикаракорском районе

 

1. Местное самоуправление в Семикаракорском районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в Семикаракорском районе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 3. Вопросы местного значения Семикаракорского района

 

1. К вопросам местного значения Семикаракорского района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Семикаракорского района, утверждение и исполнение бюджета Семикаракорского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Семикаракорского района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Семикаракорского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Семикаракорского района;

4) организация в границах Семикаракорского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Семикаракорского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Семикаракорского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Семикаракорского района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Семикаракорского района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Семикаракорского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Семикаракорского района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Семикаракорского района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Семикаракорского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Семикаракорского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Семикаракорского района;

16) утверждение схем территориального планирования Семикаракорского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Семикаракорского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Семикаракорского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Семикаракорского района для муниципальных нужд;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Семикаракорского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Семикаракорского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории Семикаракорского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Семикаракорского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Семикаракорского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Семикаракорского района;

24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Семикаракорского района, за счет средств бюджета Семикаракорского района;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Семикаракорского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Семикаракорского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Семикаракорского района;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

30) обеспечение условий для развития на территории Семикаракорского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Семикаракорского района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Семикаракорского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

35) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Семикаракорского района;

36) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

37) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

38) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Семикаракорского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Семикаракорского района.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» к вопросам местного значения Семикаракорского района относятся следующие вопросы местного значения сельских поселений, входящих в состав Семикаракорского района:

1) организация в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Семикаракорского района, помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», также закрепляются вопросы, предусмотренные пунктами 4 (за исключением водоснабжения населения, водоотведения), 6 (в части обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, а также осуществления полномочий органов местного самоуправления в части созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 1611 и статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»), 7 - 8, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части выдачи разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, резервирования земель и изъятия земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд на территориях сельских поселений, указанных в приложении 45 к Областному закону от 28 декабря 2005 года  № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области»), 22, 26, 27, 31, 32, 331- 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Семикаракорского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Семикаракорского района о передаче органам местного самоуправления Семикаракорского района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Семикаракорского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Семикаракорского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Семикаракорского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Семикаракорского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

4. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, заключает Администрация Семикаракорского района по инициативе главы Администрации Семикаракорского района или органа местного самоуправления (должностного лица местного самоуправления) поселения, входящего в состав Семикаракорского района, уполномоченного уставом поселения и (или) нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Соглашения, указанные в пункте 3 настоящей статьи, должны быть заключены до принятия бюджета Семикаракорского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Порядок заключения указанных соглашений в части, не урегулированной настоящим Уставом, определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Семикаракорского района.

 

Статья 4. Права органов местного самоуправления Семикаракорского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Семикаракорского района

 

1. Органы местного самоуправления Семикаракорского района имеют право на:

1) создание музеев Семикаракорского района;

2) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Семикаракорского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Семикаракорского района;

6) создание условий для развития туризма;

7) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

 2. Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Семикаракорского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Семикаракорского района отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления Семикаракорского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Семикаракорского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Семикаракорского района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Семикаракорского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Семикаракорского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Семикаракорского района, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Семикаракорского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Семикаракорского района, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Семикаракорского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления Семикаракорского района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Семикаракорскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления представляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Семикаракорского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Семикаракорского района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе устанавливать за счет средств бюджета Семикаракорского района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Семикаракорского района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью Семикаракорского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления Семикаракорского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Семикаракорского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы Семикаракорского района

 

1. Семикаракорский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Семикаракорского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Семикаракорского района и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

 

Глава 2. Участие населения Семикаракорского района в решении вопросов местного значения

 

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. В Семикаракорском районе граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Семикаракорского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Семикаракорского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

 

1. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Семикаракорского района.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Семикаракорского района и главы Администрации Семикаракорского района, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Семикаракорского района, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава – о направлении их в Собрание депутатов Семикаракорского района;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Семикаракорского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Семикаракорского района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Семикаракорского района подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Семикаракорского района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Семикаракорского района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Семикаракорского района и главой Администрации Семикаракорского района, оформляется решением Собрания депутатов Семикаракорского района и правовым актом главы Администрации Семикаракорского района.

 

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

 

1. Собрание депутатов Семикаракорского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Семикаракорского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия Семикаракорского района, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию Семикаракорского района.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

 

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района

 

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района, председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 1 статьи 28, подпунктом 5 пункта 11 статьи 40, статьями 70, 71 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района обращается в Избирательную комиссию Семикаракорского района с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района Избирательная комиссия Семикаракорского района запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района, председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Семикаракорского района принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Семикаракорского района.

8. Собрание депутатов Семикаракорского района в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие, вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Семикаракорского района или председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района.

9. Если Собрание депутатов Семикаракорского района признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Семикаракорского района соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Собрание депутатов Семикаракорского района признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Семикаракорского района в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Семикаракорского района соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета Семикаракорского района печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Собрания депутатов Семикаракорского района, председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района за счет средств бюджета Семикаракорского района предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Собрания депутатов Семикаракорского района, председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района за счет средств бюджета Семикаракорского района, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Семикаракорского района по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Семикаракорского района назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Семикаракорском районе (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Семикаракорского района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района назначается Собранием депутатов Семикаракорского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

 

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Семикаракорского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Семикаракорского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, входящего в состав Семикаракорского района, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Семикаракорском районе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Семикаракорского района и (или) органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Семикаракорского района, с использованием соответственно средств бюджета Семикаракорского района и (или) бюджетов поселений;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Условия и порядок выделения органам территориального общественного самоуправления средств из бюджета Семикаракорского района определяются решением Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета поселения определяются уставом поселения и (или) нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

Статья 13. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Семикаракорского района Собранием депутатов Семикаракорского района, председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Семикаракорского района или председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Семикаракорского района, назначаются Собранием депутатов Семикаракорского района, а по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района – председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Семикаракорский район», а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав муниципального образования «Семикаракорский район», кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Семикаракорский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Семикаракорского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Семикаракорского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Семикаракорского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Семикаракорского района требуется получение согласия населения Семикаракорского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Семикаракорского района подписи не менее 3 процентов жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Семикаракорского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Семикаракорского района решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района, постановление председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 14. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Семикаракорского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, назначается соответственно Собранием депутатов Семикаракорского района, председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Семикаракорского района.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Семикаракорского района подписи не менее 3 процентов жителей Семикаракорского района, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Семикаракорского района не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Семикаракорского района решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района, постановление председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей Семикаракорского района, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 16. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории Семикаракорского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Семикаракорского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Семикаракорского района или председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Семикаракорского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, решением Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с Областным законом от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Семикаракорского района. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Семикаракорского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Семикаракорского района, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее, чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

7. Жители Семикаракорского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан решением Собрания депутатов Семикаракорского района создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Семикаракорского района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

 

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

 

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Глава 3. Казачество

 

Статья 19. Казачьи общества

 

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

 

Статья 20. Муниципальная служба казачества

 

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией Семикаракорского района.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

 

Статья 21. Участие казачества в решении вопросов местного значения

 

1. Администрация Семикаракорского района для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается главой Администрации Семикаракорского района.

3. Администрация Семикаракорского района осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

 

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

 

1. Структуру органов местного самоуправления Семикаракорского района составляют:

1) Собрание депутатов Семикаракорского района;

2) председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района;

3) Администрация Семикаракорского района;

4) Контрольно-счетная палата Семикаракорского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

 

Статья 23. Собрание депутатов Семикаракорского района

 

1. Собрание депутатов Семикаракорского района является представительным органом муниципального образования «Семикаракорский район». Собрание депутатов Семикаракорского района подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Семикаракорского района состоит из глав поселений, входящих в состав Семикаракорского района, и депутатов представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства в количестве 1 депутата представительного органа от каждого поселения.

Установленная численность депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района составляет 20 депутатов.

3. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, избираемый из числа депутатов представительного органа поселения, должен быть избран на первом заседании в правомочном составе представительного органа соответствующего поселения нового созыва, но не позднее чем на тридцатый день со дня избрания представительного органа поселения в правомочном составе, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий этого органа предыдущего созыва.

Новый состав депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района должен быть избран из состава представительных органов поселений, входящих в состав Семикаракорского района, не позднее, чем за десять дней до дня истечения срока полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района текущего созыва.

Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района, действовавшего на день избрания депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь сформированного правомочного Собрания депутатов Семикаракорского района, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня формирования Собрания депутатов Семикаракорского района в правомочном составе.

4. Избрание депутата Собрания депутатов Семикаракорского района из числа депутатов представительного органа поселения осуществляется в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа соответствующего поселения, и оформляется его решением.

Решение представительного органа поселения об избрании депутата представительного органа поселения депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района не позднее чем через три рабочих дня после дня его принятия направляется в Собрание депутатов Семикаракорского района.

5. Глава поселения, входящего в состав Семикаракорского района, уведомляет Собрание депутатов Семикаракорского района о своем вступлении в должность в день вступления в должность.

6.Собрание депутатов Семикаракорского района может осуществлять свои полномочия в случае замещения не менее двух третей от установленной численности мандатов.

Собрание депутатов Семикаракорского район является правомочным со дня его формирования не менее чем две трети от установленной численности депутатов.

7. Собрание депутатов Семикаракорского района обладает правами юридического лица.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района предусматриваются в бюджете Семикаракорского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Семикаракорского района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Семикаракорского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Семикаракорского района, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района и депутатов.

9. Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района также прекращаются в случае:

1) принятия Собранием депутатов Семикаракорского района решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Семикаракорского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей Семикаракорского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Семикаракорского района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

10. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района представительные органы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в Собрание депутатов Семикаракорского района других депутатов.

 

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района

 

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Семикаракорского района находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Семикаракорский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Семикаракорского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Семикаракорского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Семикаракорского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Семикаракорского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Семикаракорского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Семикаракорского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку.

2. Собрание депутатов Семикаракорского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района о результатах его деятельности, ежегодные отчеты главы Администрации Семикаракорского района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Семикаракорского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Семикаракорского района.

3. Иные полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Организация деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района

 

1. Деятельность Собрания депутатов Семикаракорского района осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Семикаракорского района в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Семикаракорского района правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Собрание депутатов Семикаракорского района собирается на свое первое заседание  не позднее 30 дней после избрания депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района в правомочном составе. 

Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Собрания депутатов Семикаракорского района.

3. Заседания Собрания депутатов Семикаракорского района проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района.

Очередные заседания Собрания депутатов Семикаракорского района проводятся в соответствии с планом работы Собрания депутатов Семикаракорского района на год.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Семикаракорского района созываются по инициативе председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Собрания депутатов Семикаракорского района председательствует председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района.

5. Глава администрации Семикаракорского района вправе участвовать в заседаниях Собрания депутатов Семикаракорского района, в том числе закрытых, с правом совещательного голоса.

6. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Собрания депутатов Семикаракорского района утверждается Собранием депутатов Семикаракорского района.

7. Собрание депутатов Семикаракорского района в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Семикаракорского района.

Статья 26. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района

 

1. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района является главой муниципального образования «Семикаракорский район».

Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Семикаракорского района.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Семикаракорского района.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Гарантии осуществления полномочий председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района.

4. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района избирается Собранием депутатов Семикаракорского района из своего состава открытым голосованием.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района избирается на срок полномочий, на который он избран главой соответствующего поселения или депутатом представительного органа соответствующего поселения.

6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Семикаракорского района, либо в случае отсутствия заместителя председателя Собрания депутатов Семикаракорского района – иной депутат, определяемый Собранием депутатов Семикаракорского района в соответствии с его Регламентом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, избранного из состава Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района избирается Собранием депутатов Семикаракорского района из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района.

8. Кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района кандидатуры на должность председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

9. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

10. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

11. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Собрания депутатов Семикаракорского района.

12. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района.

13. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

14. Избранный председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района вступает в должность одновременно с принятием соответствующего решения или в день, определенный таким решением.

15. О вступлении в должность председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района издает постановление.

 

Статья 27. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района

 

1. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района:

1) представляет Семикаракорский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Семикаракорского района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Семикаракорского района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

6) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Семикаракорского района, в том числе:

а) представляет Собрание депутатов Семикаракорского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Семикаракорского района, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Семикаракорского района;

б) созывает заседания Собрания депутатов Семикаракорского района, председательствует на его заседаниях;

в) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района, подписывает решения Собрания депутатов Семикаракорского района;

г) подписывает протокол заседания Собрания депутатов Семикаракорского района;

д) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района;

е) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Семикаракорского района в осуществлении ими своих полномочий;

ж) организует в Собрании депутатов Семикаракорского района прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;

з) вносит в Собрание депутатов Семикаракорского района проекты Регламента Собрания депутатов Семикаракорского района, перспективных и текущих планов работы Собрания депутатов Семикаракорского района, структуры Собрания депутатов Семикаракорского района;

и) представляет депутатам проект повестки дня заседания Собрания депутатов Семикаракорского района;

к) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Семикаракорского района;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района представляет Собранию депутатов Семикаракорского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Семикаракорского района.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района

 

1. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района;

12) преобразования Семикаракорского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-6, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Семикаракорского района;

13) увеличения численности избирателей Семикаракорского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Семикаракорского района.

2. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Семикаракорского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района.

4. В случае, если избранный из состава Собрания депутатов Семикаракорского района председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов Семикаракорского района не вправе принимать решение об избрании председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района до вступления решения суда в законную силу.

 

Статья 29. Заместитель председателя Собрания депутатов Семикаракорского района

 

1. Заместитель председателя Собрания депутатов Семикаракорского района избирается открытым голосованием на срок его полномочий как депутата Собрания депутатов Семикаракорского района.

2. Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Собрания депутатов Семикаракорского района могут вноситься председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района, депутатами Собрания депутатов Семикаракорского района. Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов Семикаракорского района считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

3. Заместитель председателя Собрания депутатов Семикаракорского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Семикаракорского района;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Семикаракорского района в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Собрания депутатов Семикаракорского района;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

4. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания депутатов Семикаракорского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов Семикаракорского района:

1) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в случае его временного отсутствия, досрочного прекращения его полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Семикаракорского района;

3) по поручению председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Семикаракорского района.

 

Статья 30. Администрация Семикаракорского района

 

1. Администрация Семикаракорского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Семикаракорский район», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрацию Семикаракорского района возглавляет глава Администрации Семикаракорского района.

3. Администрация Семикаракорского района обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации Семикаракорского района входят: аппарат Администрации Семикаракорского района; отраслевые (функциональные) органы Администрации Семикаракорского района (далее – органы Администрации Семикаракорского района).

Аппарат Администрации Семикаракорского района состоит из главы Администрации Семикаракорского района, заместителей главы Администрации Семикаракорского района, руководителя аппарата Администрации Семикаракорского района, структурных подразделений Администрации Семикаракорского района. В аппарате Администрации Семикаракорского района могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации Семикаракорского района, не входящие в состав структурных подразделений Администрации Семикаракорского района.

Структура Администрации Семикаракорского района, в том числе структуры органов Администрации Семикаракорского района, утверждается Собранием депутатов Семикаракорского района по представлению главы Администрации Семикаракорского района.

5. Штатное расписание Администрации Семикаракорского района, штатные расписания органов Администрации Семикаракорского района утверждаются главой Администрации Семикаракорского района.

6. Заместители главы Администрации Семикаракорского района, руководитель аппарата Администрации Семикаракорского района, руководители структурных подразделений Администрации Семикаракорского района и другие работники Администрации Семикаракорского района, руководители органов Администрации Семикаракорского района назначаются и увольняются главой Администрации Семикаракорского района.

7. Администрация Семикаракорского района подотчетна главе Администрации Семикаракорского района, подконтрольна главе Администрации Семикаракорского района и Собранию депутатов Семикаракорского района.

8. Главой Администрации Семикаракорского района может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации Семикаракорского района.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Семикаракорского района и правовыми актами Администрации Семикаракорского района, при Администрации Семикаракорского района, органах Администрации Семикаракорского района создаются коллегиальные органы – комиссии, советы и другие. Порядок создания и деятельности комиссий, советов и других коллегиальных органов при Администрации Семикаракорского района, органах Администрации Семикаракорского района устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района или главой Администрации Семикаракорского района в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации Семикаракорского района утверждается правовым актом Администрации Семикаракорского района.

 

Статья 31. Глава Администрации Семикаракорского района

 

1. Главой Администрации Семикаракорского района является лицо, назначаемое на должность главы Администрации Семикаракорского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой Администрации Семикаракорского района заключается сроком на пять лет.

2. Условия контракта для главы Администрации Семикаракорского района утверждаются Собранием депутатов Семикаракорского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Семикаракорского района федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Семикаракорского района устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в Семикаракорском районе устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Собранием депутатов Семикаракорского района, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

4. Лицо назначается на должность главы Администрации Семикаракорского района Собранием депутатов Семикаракорского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой Администрации Семикаракорского района заключается председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района.

5. Глава Администрации Семикаракорского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов Семикаракорского района;

2) представляет Собранию депутатов Семикаракорского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Семикаракорского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Семикаракорского района;

3) обеспечивает осуществление Администрацией Семикаракорского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Глава Администрации Семикаракорского района представляет Семикаракорский район в Совете муниципальных образований Ростовской области.

7. Глава Администрации Семикаракорского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации Семикаракорского района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Администрации Семикаракорского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Денежное содержание главе Администрации Семикаракорского района устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с федеральными и областными законами.

10. В случае временного отсутствия главы Администрации Семикаракорского района его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации Семикаракорского района, определяемый главой Администрации Семикаракорского района, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации Семикаракорского района – иное должностное лицо Администрации Семикаракорского района, определяемое главой Администрации Семикаракорского района.

В случае неиздания главой Администрации Семикаракорского района соответствующего распоряжения Администрации Семикаракорского района, обязанности главы Администрации Семикаракорского района в период его временного отсутствия исполняет заместитель главы Администрации Семикаракорского района или иное должностное лицо Администрации Семикаракорского района, установленное Регламентом Администрации Семикаракорского района.

Если Регламентом Администрации Семикаракорского района не установлено лицо, исполняющее обязанности главы Администрации Семикаракорского района, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации Семикаракорского района, исполняющее обязанности главы Администрации Семикаракорского района в период его временного отсутствия, определяется Собранием депутатов Семикаракорского района.

11. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации Семикаракорского района делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации Семикаракорского района, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 33 настоящего Устава.

 

Статья 32. Полномочия главы Администрации Семикаракорского района

 

1. Глава Администрации Семикаракорского района руководит Администрацией Семикаракорского района на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации Семикаракорского района:

1) от имени Семикаракорского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) представляет Администрацию Семикаракорского района в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации, выдает доверенности на представление ее интересов;

3) организует взаимодействие Администрации Семикаракорского района с председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района и Собранием депутатов Семикаракорского района  в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

4) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области;

5) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

6) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

7) обеспечивает составление и внесение в Собрание депутатов Семикаракорского района бюджета Семикаракорского района и отчета о его исполнении, исполнение бюджета Семикаракорского района;

8) вносит в Собрание депутатов Семикаракорского района проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов Семикаракорского района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Семикаракорского района, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

9) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

10) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

12) вносит проекты решений Собрания депутатов Семикаракорского района;

13) утверждает штатное расписание Администрации Семикаракорского района, штатные расписания органов Администрации Семикаракорского района;

14) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации Семикаракорского района, отраслевых (функциональных) и территориальных органах Администрации Семикаракорского района, иных работников аппарата Администрации Семикаракорского района, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

15) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации Семикаракорского района

 

1. Полномочия главы Администрации Семикаракорского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Семикаракорский район», осуществляемого в соответствии с частью 3, 4-6, 6.2, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Семикаракорский район»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Семикаракорский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Семикаракорского района;

13) вступления в должность Главы Семикаракорского района, исполняющего полномочия главы Администрации Семикаракорского района.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации Семикаракорского района за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Семикаракорского района не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий

3. Контракт с главой Администрации Семикаракорского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания депутатов Семикаракорского района или председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации Семикаракорского района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Семикаракорского района и (или) органами государственной власти Ростовской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации Семикаракорского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы Администрации Семикаракорского района, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации Семикаракорского района, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламенте Администрации Семикаракорского района или отсутствия соответствующих заместителей главы Администрации Семикаракорского района – должностное лицо Администрации Семикаракорского района, определяемое Собранием депутатов Семикаракорского района.

 

Статья 34. Заместители главы Администрации Семикаракорского района, руководитель аппарата Администрации Семикаракорского района

 

1. Заместители главы Администрации Семикаракорского района ведут вопросы социально-экономического развития Семикаракорского района и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации Семикаракорского района в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации Семикаракорского района.

2. Руководитель аппарата Администрации Семикаракорского района ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации Семикаракорского района, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации Семикаракорского района.

3. Заместители главы Администрации Семикаракорского района, руководитель аппарата Администрации Семикаракорского района:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации Семикаракорского района;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе Администрации Семикаракорского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации Семикаракорского района, руководитель аппарата Администрации Семикаракорского района могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации Семикаракорского района.

Статья 35. Структурные подразделения Администрации Семикаракорского района

 

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Семикаракорского района определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Администрации Семикаракорского района. Структурные подразделения Администрации Семикаракорского района не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации Семикаракорского района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Семикаракорского района, курирующему заместителю главы Администрации Семикаракорского района, руководителю аппарата Администрации Семикаракорского района.

3. Руководители структурных подразделений Администрации Семикаракорского района:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Семикаракорского района;

2) разрабатывают и вносят главе Администрации Семикаракорского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

 

Статья 36. Органы Администрации Семикаракорского района

 

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации Семикаракорского района определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Собранием депутатов Семикаракорского района по представлению главы Администрации Семикаракорского района.

2. Органы Администрации Семикаракорского района обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации Семикаракорского района принимаются Собранием депутатов Семикаракорского района по представлению главы Администрации Семикаракорского района.

3. Руководители органов Администрации Семикаракорского района в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации Семикаракорского района, курирующему заместителю главы Администрации Семикаракорского района.

4. Руководители органов Администрации Семикаракорского района:

1) организуют работу органа Администрации Семикаракорского района;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации Семикаракорского района;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят главе Администрации Семикаракорского района проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

 

Статья 37. Полномочия Администрации Семикаракорского района

 

1. Администрация Семикаракорского района под руководством главы Администрации Семикаракорского района:

1) обеспечивает составление проекта бюджета Семикаракорского района, исполнение бюджета Семикаракорского района, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета Семикаракорского района;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Семикаракорского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Семикаракорского района;

4) организует в границах Семикаракорского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Семикаракорского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Семикаракорского района, и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Семикаракорского района;

7) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Семикаракорского района; в том числе осуществляет полномочия в области противодействия терроризма в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;

8) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Семикаракорского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Семикаракорского района;

10) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Семикаракорского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

14) разрабатывает проект схемы территориального планирования Семикаракорского района, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Семикаракорского района, производит резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Семикаракорского района для муниципальных нужд;

15) организует формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Семикаракорского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Семикаракорского района в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

17) обеспечивает содержание на территории Семикаракорского района межпоселенческих мест захоронения, организует оказание ритуальных услуг;

18) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Семикаракорского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Семикаракорского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Семикаракорского района;

21) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Семикаракорского района;

22) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Семикаракорского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Семикаракорского района;

24) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Семикаракорского района;

25) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществляет создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляет  закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

28) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района;

29) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Семикаракорского района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Семикаракорского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

30) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Семикаракорского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Семикаракорского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

31) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

32) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

33) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) обеспечивает условия для развития на территории Семикаракорского района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Семикаракорского района;

35) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

36) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Семикаракорского района;

38) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

39) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

40) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Семикаракорского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

41) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

42) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Семикаракорского района, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

43) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах Семикаракорского района;

44) организует предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Семикаракорского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

45) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждает карты-плана территории.

46) осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Семикаракорского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Семикаракорского района;

47) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» Администрация Семикаракорского района в целях решения вопросов местного значения сельских поселений, входящих в состав Семикаракорского района, также осуществляет:

1) организацию в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением созыва общего собрания (собрания) собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопросов, предусмотренных частью 6 статьи 161, частью 2 статьи 161.1, статьей 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

4) организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений;

5) сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселений;

6) разработку проектов генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом, выдачу разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, разработку местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

7) создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

8) организацию и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией Семикаракорского района и органами Администрации Семикаракорского района в соответствии с Регламентом Администрации Семикаракорского района и положениями об органах Администрации Семикаракорского района.

4. Администрация Семикаракорского района и органы Администрации Семикаракорского района исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Семикаракорского района, в соответствии с федеральными и областными законами.

 

Статья 38. Контрольно-счетная палата Семикаракорского района

 

1. Контрольно-счетная палата Семикаракорского района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входящим в структуру органов местного самоуправления и образуемым Собранием депутатов Семикаракорского района.

2. Основными полномочиями Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района являются:

1) контроль за исполнением бюджета Семикаракорского района;

2) экспертиза проектов бюджета Семикаракорского района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Семикаракорского района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Семикаракорского района, а также средств, получаемых бюджетом Семикаракорского района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Семикаракорского района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Семикаракорскому району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Семикаракорского района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Семикаракорского района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Семикаракорского района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Семикаракорского района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Семикаракорском районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Семикаракорского района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Собрание депутатов Семикаракорского района и председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом и правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района.

3. Контрольно-счетная палата подотчетна Собранию депутатов Семикаракорского района.

4. Контрольно-счетная палата Семикаракорского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Семикаракорского района.

5. Контрольно-счетная палата Семикаракорского района образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района и аппарата Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района.

В состав аппарата Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района.

В целях организационного и материально-технического обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района в состав аппарата Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

6. Структура Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания депутатов Семикаракорского района.

7. Штатная численность Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Семикаракорского района.

8. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района составляет 5 лет.

9. Предложения о кандидатурах для назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района вносятся на рассмотрение в Собрание депутатов Семикаракорского района депутатами Собрания депутатов Семикаракорского района – не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района.

10. Порядок рассмотрения кандидатур на должность председателя Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района определяется регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района назначается на должность Собранием депутатов Семикаракорского района.

12. Председатель Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района:

1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района и организует ее работу;

2) представляет Контрольно-счетную палату Семикаракорского района в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями, гражданами;

3) выдает доверенности на представление интересов Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судах и организациях;

4) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района, а также в отношении иных штатных работников аппарата Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областными законами, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района.

13. Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района ежегодно представляется на рассмотрение Собранию депутатов Семикаракорского района.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Собранием депутатов Семикаракорского района.

14. Положение о Контрольно-счетной палате Семикаракорского района утверждается Собранием депутатов Семикаракорского района.

Статья 39. Избирательная комиссия Семикаракорского района

 

1. Избирательная комиссия Семикаракорского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Семикаракорского района.

2. Избирательная комиссия Семикаракорского района формируется Собранием депутатов Семикаракорского района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия Семикаракорского района формируется в составе 10 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия Семикаракорского района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Семикаракорского района, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия Семикаракорского района по вопросам подготовки и проведения местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета Семикаракорского района, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии Семикаракорского района, проведение местного референдума и голосований – Собранию депутатов Семикаракорского района.

6. Деятельность Избирательной комиссии Семикаракорского района осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия Семикаракорского района принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии Семикаракорского района, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Семикаракорского района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Семикаракорского района с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии Семикаракорского района:

1) представляет Избирательную комиссию Семикаракорского района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Семикаракорского района;

2) организует работу Избирательной комиссии Семикаракорского района;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Семикаракорского района;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Семикаракорского района;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Семикаракорского района для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Семикаракорского района постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Семикаракорского района;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Семикаракорского района;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии Семикаракорского района оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Семикаракорского района в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Семикаракорского района исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии Семикаракорского района могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Семикаракорского района не формируется.

 

Глава 5. Статус депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района

 

Статья 40. Статус депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района

 

1. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Семикаракорского района, председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района.

Полномочия депутата Собрания депутатов Семикаракорского района начинаются со дня вступления его в должность как главы поселения либо со дня его избрания представительным органом поселения в состав Собрания депутатов Семикаракорского района и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Семикаракорского района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения его полномочий.

4. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Семикаракорского района составляет 5 лет.

5. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района, заместитель председателя Собрания депутатов Семикаракорского района и иные депутаты Собрания депутатов Семикаракорского района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района, депутат Собрания депутатов Семикаракорского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района  должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

9. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района, председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

11. Полномочия депутата Собрания депутатов Семикаракорского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Собрания депутатов Семикаракорского района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Семикаракорского района по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов Семикаракорского района, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

13. Полномочия депутата Собрания депутатов Семикаракорского района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий в качестве главы поселения либо депутата представительного органа поселения в составе Семикаракорского района со дня такого прекращения полномочий.

О прекращении полномочий главы поселения, депутата представительного органа поселения, избранного в состав Собрания депутатов Семикаракорского района, представительный орган поселения уведомляет Собрание депутатов Семикаракорского района не позднее, чем через три рабочих дня после дня такого прекращения полномочий.

14. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Семикаракорского района из числа депутатов представительного органа соответствующего поселения указанный орган обязан в течение семи дней избрать в состав Собрания депутатов Семикаракорского района другого депутата.

15. Лицо, временно исполняющее полномочия главы поселения в период его временного отсутствия либо в случае досрочного прекращения его полномочий или применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, не исполняет полномочия депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, за исключением случая, когда указанное лицо является депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии пунктом 2 статьи 23 настоящего Устава.

 

Статья 41. Право на получение и распространение информации

 

1. При обращении депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в органы местного самоуправления Семикаракорского района их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления Семикаракорского района средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района не допускается.

3. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района в порядке, установленном Собранием депутатов Семикаракорского района, обеспечивается принятыми им документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

 

Статья 42. Право на обращение

 

1. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления Семикаракорского района, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории Семикаракорского района, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления Семикаракорского района, должностные лица органов местного самоуправления Семикаракорского района, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Собрания депутатов Семикаракорского района. О дне рассмотрения обращения на заседании Собрания депутатов Семикаракорского района депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

 

Статья 43. Право на безотлагательный прием должностными лицами

 

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района пользуются на территории Семикаракорского района правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

 

Статья 44. Право депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

 

1. Депутаты Собрания депутатов Семикаракорского района имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района.

 

Статья 45. Гарантии реализации прав депутата Собрания депутатов Семикаракорского района при принятии решений Собранием депутатов Семикаракорского района

 

1. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района обладает правом правотворческой инициативы в Собрании депутатов Семикаракорского района, которое осуществляется им в порядке, установленном регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района.

2. Депутату Собрания депутатов Семикаракорского района гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Собранием депутатов Семикаракорского района предложения, внесенного депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района, на заседании Собрания депутатов Семикаракорского района;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района поправок к проектам решений, рассматриваемым Собранием депутатов Семикаракорского района.

3. На заседаниях Собрания депутатов Семикаракорского района депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным на должности председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, заместителя председателя Собрания депутатов Семикаракорского района, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;

2) избирать и быть избранным в органы Собрания депутатов Семикаракорского района, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Собранием депутатов Семикаракорского района;

5) задавать вопросы выступающим, давать справки;

6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

7) требовать постановки своих предложений на голосование;

8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района.

 

Статья 46. Содействие депутату Собрания депутатов Семикаракорского района в проведении отчетов и встреч с избирателями

 

Депутату Собрания депутатов Семикаракорского района обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация Семикаракорского района безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

 

Статья 47. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Собрания депутатов Семикаракорского района

 

1. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Собрания депутатов Семикаракорского района, заседания комиссии (комитета) Собрания депутатов Семикаракорского района, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Собрания депутатов Семикаракорского района на основании его письменного заявления и официального уведомления из Собрания депутатов Семикаракорского района.

3. За время освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатской деятельности депутату Собрания депутатов Семикаракорского района за счет средств бюджета Семикаракорского района выплачивается компенсация в размере, определенном решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

 

Статья 48. Помощники депутата

 

Депутаты Собрания депутатов Семикаракорского района вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Собрания депутатов Семикаракорского района.

 

Статья 49. Использование депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района, председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района средств связи и право на пользование транспортом

 

1. Депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории Семикаракорского района. Расходы, связанные с предоставлением депутату Собрания депутатов Семикаракорского района, председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Собрания депутатов Семикаракорского района.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района, председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района.

3. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района, депутат Собрания депутатов Семикаракорского района, пользуются на территории Семикаракорского района правом бесплатного проезда на всех видах муниципального транспорта общего пользования, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Бесплатный проезд указанных лиц осуществляется по предъявлении удостоверения.

4. Председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

5. В случае использования председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района личного транспорта в служебных целях ему предоставляется компенсация и возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта, за счет средств бюджета Семикаракорского района.

6. Председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

 

Статья 50. Социальные гарантии депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района

 

Председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района, депутату Собрания депутатов Семикаракорского района гарантируются:

1) страхование на случай причинения вреда его здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных полномочий;

2) право на дополнительное профессиональное образование;

3) депутату Собрания депутатов Семикаракорского района, председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района гарантируется компенсация расходов, связанных с осуществлением депутатской деятельности.

 

Статья 51. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Семикаракорского района, председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района

 

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Собрания депутатов Семикаракорского района, председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района, финансируются за счет средств бюджета Семикаракорского района.

 

Глава 6. Муниципальные правовые акты

 

Статья 52. Понятие и система муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальный правовой акт Семикаракорского района – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Семикаракорского района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Семикаракорского района полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Семикаракорского района входят:

1) Устав муниципального образования «Семикаракорский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Семикаракорского района;

3) правовые акты Администрации Семикаракорского района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Семикаракорского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Семикаракорского района по вопросам, отнесенным к его полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Семикаракорского района, решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Семикаракорского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Семикаракорского района.

Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава Администрации Семикаракорского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Семикаракорского района, издает постановления Администрации Семикаракорского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Семикаракорского района по вопросам организации работы Администрации Семикаракорского района.

10. Руководители органов Администрации Семикаракорского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Председатель Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.

12. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 53. Устав муниципального образования «Семикаракорский район»

 

1. Устав муниципального образования «Семикаракорский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» принимаются Собранием депутатов Семикаракорского района.

2. Проект Устава муниципального образования «Семикаракорский  район», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Семикаракорский район», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Семикаракорского района порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области или областных законов в целях приведения Устава муниципального образования «Семикаракорский район» в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав муниципального образования «Семикаракорский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района.

4. Устав муниципального образования «Семикаракорский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Семикаракорский район», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Семикаракорский район», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Семикаракорский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Семикаракорский район», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Семикаракорский район»), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Семикаракорский район» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Семикаракорский район», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

 

Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Семикаракорском районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения Семикаракорского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Семикаракорского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, досрочного прекращения полномочий главы Администрации Семикаракорского района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Семикаракорского района.

 

Статья 55. Решения Собрания депутатов Семикаракорского района

 

1. Решения Собрания депутатов Семикаракорского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Семикаракорского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Собрания депутатов Семикаракорского района, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Семикаракорского района по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Семикаракорского района.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Семикаракорского района, направляются председателю Собрания депутатов – главе Семикаракорского района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

 

Статья 56. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Семикаракорского района, председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района, главой Администрации Семикаракорского района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, прокурором Семикаракорского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Семикаракорского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Семикаракорского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Семикаракорского района только по инициативе главы Администрации Семикаракорского района или при наличии заключения главы Администрации Семикаракорского района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Семикаракорского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

     1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Семикаракорского района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

     2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов Семикаракорского района, регулирующих бюджетные правоотношения.

5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Семикаракорского района, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством.

6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляется на основании плана проведения экспертизы, формируемого органами местного самоуправления Семикаракорского района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

 

Статья 57. Вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Семикаракорского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации Семикаракорского района.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Семикаракорский район», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Семикаракорского района – в течение 30 дней со дня подписания председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района;

4) нормативных правовых актов Администрации Семикаракорского района, руководителей органов Администрации Семикаракорского района – в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой Администрации Семикаракорского района, руководителем органа Администрации Семикаракорского района;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, – в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

 

Статья 58. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

 

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 59. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

 

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Семикаракорского района (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

4. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией. Должностной инструкцией муниципального служащего могут также предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

 

Статья 60. Статус муниципального служащего

 

1. Муниципальным служащим Семикаракорского района (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Семикаракорского района.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

 

Статья 61. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

 

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Семикаракорском районе регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Семикаракорского района в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

 

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

 

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

 

1. От имени Семикаракорского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Администрации Семикаракорского района, а также руководители органов Администрации Семикаракорского района по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени Семикаракорского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Семикаракорского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Семикаракорского района поступают в бюджет Семикаракорского района.

5. Семикаракорский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Семикаракорского района.

6. Администрация Семикаракорского района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Семикаракорского района.

Органы местного самоуправления Семикаракорского района от имени муниципального образования «Семикаракорский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе Администрации Семикаракорского района. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой Администрации Семикаракорского района или, по его поручению, заместителями главы Администрации Семикаракорского района, руководителями органов Администрации Семикаракорского района.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по решению Собрания депутатов Семикаракорского района или по инициативе главы Администрации Семикаракорского района могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Семикаракорского района.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Семикаракорскому району, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации Семикаракорского района или, по поручению главы Администрации Семикаракорского района, распоряжением руководителя органа Администрации Семикаракорского района, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация Семикаракорского района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 631. Муниципально-частное партнерство

 

1. От имени Семикаракорского района, действующего в качестве публичного партнера в муниципально-частном партнерстве, выступает Администрация Семикаракорского района.

2. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района издает постановление об определении Администрации Семикаракорского района в качестве органа, уполномоченного на осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района направляет в орган исполнительной власти Ростовской области, определенный Правительством Ростовской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 – 5 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

 

Статья 64. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета Семикаракорского района

 

1. Проект бюджета Семикаракорского района составляется Администрацией Семикаракорского района.

2. Проект бюджета Семикаракорского района составляется на основе прогноза социально-экономического развития Семикаракорского района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Семикаракорского района составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Семикаракорского района, за исключением решения о бюджете Семикаракорского района.

В случае, если проект бюджета Семикаракорского района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Семикаракорского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Семикаракорского района.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Семикаракорского района устанавливаются постановлением Администрации Семикаракорского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Семикаракорского района.

4. Проект бюджета Семикаракорского района вносится на рассмотрение Собрания депутатов Семикаракорского района главой Администрации Семикаракорского района в сроки, установленные решением Собрания депутатов Семикаракорского района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Семикаракорского района о бюджете Семикаракорского района представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Семикаракорского района утверждается Собранием депутатов Семикаракорского района.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Семикаракорского района устанавливается Собранием депутатов Семикаракорского района. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Семикаракорского района о бюджете Семикаракорского района с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 65. Исполнение бюджета Семикаракорского района

 

1. Исполнение бюджета Семикаракорского района обеспечивается Администрацией Семикаракорского района.

2. Бюджет Семикаракорского района исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Семикаракорского района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Семикаракорского района исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Семикаракорского района сверх утвержденных решением Собрания депутатов Семикаракорского района о бюджете Семикаракорского района, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Семикаракорского района о бюджете Семикаракорского района на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 66. Контроль за исполнением бюджета Семикаракорского района

 

1. Контроль за исполнением бюджета Семикаракорского района осуществляют Собрание депутатов Семикаракорского района, Администрация Семикаракорского района, Контрольно-счетная палата Семикаракорского района.

2. Собрание депутатов Семикаракорского района вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Семикаракорского района на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению главы Администрации Семикаракорского района Собрание депутатов Семикаракорского района утверждает отчет об исполнении бюджета Семикаракорского района.

3. Органы и должностные лица Администрации Семикаракорского района, Контрольно-счетная палата Семикаракорского района осуществляют контроль за исполнением бюджета Семикаракорского района в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

 

Статья 67. Муниципальный долг Семикаракорского района

 

1. Предельный объем муниципального долга Семикаракорского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Семикаракорского района о бюджете Семикаракорского района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Семикаракорского района вправе в целях управления муниципальным долгом Семикаракорского района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Семикаракорского района.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Семикаракорского района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Семикаракорского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Семикаракорского района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой Администрации Семикаракорского района Собранию депутатов Семикаракорского района в виде приложения к проекту решения о бюджете Семикаракорского района на очередной финансовый год.

3. От имени Семикаракорского района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Семикаракорского района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Семикаракорского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

Глава Администрации Семикаракорского района в указанных случаях издает постановление Администрации Семикаракорского района о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Семикаракорского района осуществляются в муниципальной долговой книге Семикаракорского района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Семикаракорского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

 

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Семикаракорского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 69. Ответственность депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района перед населением

 

Население Семикаракорского района вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, председателя Собрания депутатов – главу Семикаракорского района по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 70. Ответственность Собрания депутатов Семикаракорского района перед государством

 

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Семикаракорского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Семикаракорского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Семикаракорского района.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Семикаракорского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Семикаракорского района.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Семикаракорского района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Семикаракорского района.

4. Депутаты Собрания депутатов Семикаракорского района, распущенного на основании пункта 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Собрания депутатов Семикаракорского района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов Семикаракорского района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Полномочия Собрания депутатов Семикаракорского района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

 

Статья 71. Ответственность председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района и главы Администрации Семикаракорского района перед государством

 

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от 1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района или главы Администрации Семикаракорского района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района или главы Администрации Семикаракорского района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

 

Статья 72. Удаление председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку

 

1. Собрание депутатов Семикаракорского района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя Собрания депутатов – главу Семикаракорского района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района или по инициативе Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Семикаракорского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Семикаракорского района федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района Собранием депутатов Семикаракорского района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Семикаракорского района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение председателем Собрания депутатов – главой Семикаракорского района, главой Администрацией Семикаракорского района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Семикаракорского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Семикаракорского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Семикаракорского района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Семикаракорского района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Семикаракорского района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Семикаракорского района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Семикаракорского района. О выдвижении данной инициативы председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Семикаракорского района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку осуществляется Собранием депутатов Семикаракорского района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Заседание Собрания депутатов Семикаракорского района, на котором рассматривается указанная инициатива, проходит под председательством депутата Собрания депутатов Семикаракорского района, уполномоченного на это Собранием депутатов Семикаракорского района.

8. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района.

9. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку подписывается депутатом Собрания депутатов Семикаракорского района, председательствующим на заседании Собрания депутатов Семикаракорского района.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Семикаракорского района решения об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Семикаракорского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района не согласен с решением Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов Семикаракорского района об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов Семикаракорского района.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района или Губернатора Ростовской области об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку отклонена Собранием депутатов Семикаракорского района, вопрос об удалении председателя Собрания депутатов – главы Семикаракорского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов Семикаракорского района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Семикаракорского района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Председатель Собрания депутатов – глава Семикаракорского района, в отношении которого Собранием депутатов Семикаракорского района принято решение об удалении его в отставку, вправе в обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 73. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

 

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Семикаракорского района могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Глава 10. Заключительные и переходные положения

 

Статья 75. Заключительные и переходные положения

 

1. Настоящий Устав, за исключением пункта 2 статьи 3, пункта 2 статьи 37 настоящего Устава, вступает в силу со дня официального опубликования, произведенного после его государственной регистрации.

2. Пункт 2 статьи 3, пункт 2 статьи 37 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2017 года.

3. До 1 января 2017 года пункт 2 статьи 3настоящего Устава действует в следующей редакции:

В соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» за сельскими поселениями, входящими в состав Семикаракорского района, закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 131, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 331-34, 37-39 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 11 статьи 12 Областного закона от 28 декабря  2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области», на территориях сельских поселений, входящих в состав Семикаракорского района, решаются органами местного самоуправления Семикаракорского района.

4. Подпункт 10 пункта 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные  федеральным  законом,  определяющим  порядок  организации  и деятельности муниципальной милиции.

5. Подпункт 4 пункта 1 статьи 22, статья 38, пункт 11 статьи 52, статья 65, пункты  1  и  3  статьи  66  настоящего  Устава  в  части создания  и  деятельности Контрольно-счетной палаты Семикаракорского района применяются к правоотношениям, возникшим с 01 января 2017 года.


Информация размещена: 13.01.2013      Информация изменена:18.04.2017


Карта сайта | Версия для печати | © 2009 - 2017 Администрация Семикаракорского района Яндекс.Метрика